Tesla 终于为其全自动驾驶（辅助）在欧洲的雄心定下了日期，目标是在2026年2月获得荷兰的国家批准。[6, 19] 这一声明预示着该公司漫长的监管拉锯战可能即将画上句号，此前 Tesla 已在整个欧洲大陆耗费一年多的时间展示其技术。打开欧盟市场大门的钥匙，掌握在荷兰审批机构 RDW 手中，该机构有望授予首个关键豁免，允许该系统在公共道路上运行。[5, 7, 14]
核心矛盾在于，欧洲现行的法规，特别是针对二级驾驶员控制辅助系统（DCAS）的联合国第171号法规，与 FSD 的运行方式根本上不兼容。[2, 4] 这些法规禁止 FSD 的核心功能，例如在驾驶员双手无需放在方向盘的情况下，系统自主发起变道。[11] Tesla 直言不讳地称这些规则“过时”，并辩称，强迫 FSD 遵守这些规则反而会适得其反，降低系统的安全性与可用性——这一说法有其在欧盟道路上超过100万公里内部测试数据作为支撑。
为何如此重要？
荷兰的这“双重奏”不仅仅是为了让 Tesla 汽车能够自主变道；它更是对欧盟监管现代 AI 驱动系统能力的关键试金石。Tesla 正在采用一种特殊的法律途径，即“第39条豁免”，该条款专为不适用于旧有监管框架的新技术而设计。[8, 20] 如果荷兰的国家批准能够成为其他欧盟成员国的成功范本，这无疑将为欧盟如何处理其他日新月异的科技树立先例，推动其从僵化、规定性强的规则，转向更灵活、基于证据的安全管理方法。这正是数据驱动的自动驾驶这股“势不可挡的力量”，与布鲁塞尔官僚机构这块“看似可移动的顽石”之间的精彩碰撞。
